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张海迪在中国残疾人联合会第七次全国代表大会上的报告

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

团结带领残疾人兄弟姐妹共奔美好小康生活

——在中国残疾人联合会第七次全国代表大会上的报告

张海迪

各位代表,同志们:

  我代表中国残疾人联合会第六届主席团向大会作报告,请予审议。大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,努力开创新时代残疾人事业发展新局面,促进残疾人全面发展和共同富裕,帮助残疾人和全国人民一道实现全面小康生活,在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中创造美好未来。

  一、过去五年的工作

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党委和政府高度重视,社会各界关心支持、积极参与,残疾人事业发展迈上一个新台阶,取得了新成就,残疾人状况得到显著改善,残疾人事业在全面建成小康社会的征程中取得新进展。

  过去的五年,农村贫困残疾人脱贫攻坚取得重大进展。500多万贫困残疾人摆脱了贫困,帮助170多万贫困残疾人家庭改造了危房。2100多万残疾人得到了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。900多万贫困残疾人有了最低生活保障,其中260多万成年无业重度残疾人作为单人户纳入低保,近百万特困残疾人得到救助。扶持100多万城镇残疾人实现了各种形式的就业,残疾人收入较快增长、生活明显改善。残疾人服务纳入国家基本公共服务体系,2000多万(人次)残疾人得到康复服务,400多万(人次)残疾人得到托养照料。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率超过90%,残疾学生随班就读的比例超过50%。为残疾考生参加普通高考提供便利措施,累计已有4.43万残疾考生进入普通高校学习。发布推广国家通用手语和通用盲文,聋人有了“普通话”,盲人有了“规范字”。

  实施“盲人数字阅读推广工程”,公共图书馆盲人阅览室座席达到2.5万个,地级以上电视台普遍开设了手语栏目。推动残疾人健身体育、康复体育和竞技体育均衡发展。城乡无障碍环境明显改善,211万残疾人家庭得到无障碍改造,残疾人辅助器具研发和生产不断进步,辅助器具的种类越来越多,科技含量越来越高。全国16万残疾人考取了汽车驾驶证,出行更加便利。

  过去的五年,残疾人自强不息的精神继续发扬,精神面貌发生深刻变化。越来越多的残疾人顽强奋斗,为社会发展贡献出自己的一份力量。在脱贫攻坚的一线,在科技创新的前沿,在残奥赛场上,在平凡的岗位上,涌现出一大批残疾人先进模范,有“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“八一勋章”获得者,有“全国道德模范”“全国脱贫攻坚奖”获得者,还有“全国技术能手”,很多残疾人金牌运动员获得了“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”和“全国三八红旗手”称号。

  中国残疾人体育代表团实现了残奥会金牌榜和奖牌榜四连冠,在平昌冬残奥会上实现了金牌零的突破,为祖国争得了荣誉。中国残疾人艺术团出访100多个国家和地区,精彩的演出受到热烈欢迎和高度赞誉,成为传播友谊的使者。中国残疾人代表团参加第九届国际残疾人职业技能竞赛,金牌总数和奖牌总数超过往届,展现了残疾人的卓越技能和工匠精神。

  过去的五年,残疾人权益保障的法规和制度更加完善。《民法总则》《中医药法》等多部法律法规维护了残疾人的平等权利。国务院颁布了《残疾预防和残疾人康复条例》,修订了《残疾人教育条例》,制定了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》等一系列重要文件。国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等专项规划将残疾人公共服务纳入其中,国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,残疾人事业进一步融入经济社会发展大局。各级财政对残疾人事业的专项资金投入超过1800亿元,比上一个五年增长123%。残疾人服务设施达到3822个,中央预算内投资规模比上一个五年大幅增长。

  过去的五年,残疾人事业发展环境持续优化。全国“两会”提案议案更多聚焦残疾人和残疾人事业,全国政协连续三年将残疾人事务纳入“双周协商座谈会”,最高人民法院、最高人民检察院对维护残疾人权益提出新要求。成功举办第九届全国残疾人运动会暨第六届特奥会、第九届全国残疾人艺术汇演和第五届全国残疾人职业技能竞赛等,开展“全国助残日”“残疾预防日”“志愿助残阳光行动”“集善工程”等活动,残疾人精神生活更加充实,人道主义思想更加深入人心,理解尊重关心帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。残疾人的权利得到更加充分的保障,参与社会的深度和广度不断加大。5000多名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者担任各级人大代表和政协委员,积极参政议政、建言献策,为推动社会文明进步作出积极努力。

  过去的五年,中国残疾人事业国际影响力不断扩大,开展了更广泛的国际交流合作。认真履行联合国《残疾人权利公约》,推动将残疾人事务纳入联合国《2030年可持续发展议程》。推动建立了亚太经合组织、亚欧会议、中国-东盟等框架下的残疾人事务区域合作机制。积极开展“一带一路”残疾人领域合作。成功举办2013-2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议,“亚太残疾人十年”由中国首倡、在北京发起,已成为残疾人事务区域合作的典范。2014年,我当选康复国际主席,几年来应邀出席联合国社发大会、人权理事会社会论坛、亚太经社会会议、全球残疾人事务高峰会议等,与很多国家和地区分享了中国残疾人事业发展的经验,在国际社会有了更多的话语权。中国残疾人权益保障成就得到了国际社会的普遍赞誉。

  过去的五年,各级残联落实全面从严治党要求,党的建设和自身建设显著增强。各级残联全面加强党的建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持作风建设永远在路上,认真落实中央八项规定和实施细则精神。强化巡视整改落实,建立长效机制。努力以全面从严治党新成效引领残疾人事业新发展,确保党中央方针政策和决策部署得到贯彻落实。

  中国残联认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,推进各级残联建设和改革,推进服务创新,研究为残疾人服务的新方法。加强信息化建设,建立残疾人口基础数据库,采集了残疾人康复、教育、就业等41项信息,实现数据动态更新;初步建立残疾人事业大数据,同有关部委建立数据交换共享机制,为制定规划和出台政策提供决策依据。积极探索“互联网+助残服务”,充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段,为残疾人提供更加便捷有效的服务。专门协会工作不断创新,“希望之家”等服务项目受到残疾人的欢迎。各级残联专职工作人员达到11.3万人,残疾人专职委员达到59万人,基层残疾人组织基本实现全覆盖。“残疾人之家”“阳光家园”等成为残疾人信得过的基层服务机构。各级残联想方设法为残疾人服务,不断创新工作方法,创造了一些新经验。驻马店等地创新贫困重度残疾人托养工作和日间照料服务方式;宁波、扬州等地积极探索智慧残联,推动残疾人证智能化,无论隔着多远,都能了解残疾人的具体情况,解决各种问题。这些工作减轻了残疾人的痛苦,解放了很多家庭和生产力,为改善残疾人的生活状况做出了积极的努力,得到了各级党委和政府的肯定以及残疾人的好评。

  各位代表、同志们,

  今年是改革开放40周年。40年来,在党和政府的关心重视下,在社会各界的支持帮助下,千百万残疾人的命运发生了根本变化,中国残疾人事业也取得了举世瞩目的成就。在邓朴方同志和几代残疾人工作者的不懈努力下,人道主义精神不断弘扬,不断建立健全政策法规体系和公共服务体系,探索为8500万残疾人带来福祉的残疾人事业发展道路。我们始终坚持从五个方面推进事业发展。

  一是坚持党的领导。残疾人工作必须紧紧依靠党的领导,健全党委领导、政府负责的领导体制,坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。残疾人事业要融入大局,为党和国家事业作贡献。

  二是坚持以人民为中心。我们弘扬人道主义精神,维护残疾人的权利和尊严,把改善残疾人的状况作为一切工作的中心,全心全意为残疾人服务,不断增进残疾人福祉,为残疾人提供稳定的保障,促进残疾人全面发展,帮助残疾人过上更有尊严、更有意义的生活。

  三是坚持依法发展残疾人事业。我们始终重视残疾人事业立法、执法和法律服务、法制宣传等工作,不断提高残疾人事业法治化水平,帮助残疾人依法维护自己的权益,为保障残疾人平等权利和促进残疾人事业持续发展提供法治保障。

  四是坚持与经济社会发展相适应。残疾人事业发展始终立足社会主义初级阶段的基本国情,我们坚持改革创新,努力与经济社会共同发展、协调发展,努力缩小残疾人状况与社会平均水平的差距,朝着共同富裕的方向稳步前进。

  五是坚持发挥残疾人组织密切联系群众的作用。全国各类残疾人、残疾人亲友及残疾人工作者共同组成的中国残疾人联合会和地方组织,是党和政府联系残疾人的桥梁纽带,真正做到联系广泛,服务群众,代表残疾人的利益,反映残疾人的诉求,为残疾人服务,发挥积极的作用。

  残疾人事业随着经济社会的发展不断进步,而社会主要矛盾的变化在残疾人事业中也有深刻的体现,残疾人事业发展不平衡不充分的问题还相当突出,我们的工作与残疾人对美好生活的向往还有很大差距。残疾人在当前和今后一段时间仍然是特殊困难的人,是最需要帮助的人。目前还有相当数量的贫困残疾人生活比较困难,他们在医疗康复、教育就业、托养照料、无障碍环境等方面仍然面临很多困难。提高残疾人的生活水平仍然是经济社会发展中要深入研究和解决的问题,现在制度安排还不完备,保障条件还比较薄弱,城乡区域发展不平衡,基本公共服务还不能满足各类残疾人的需求。对残疾人的偏见、歧视和侵害残疾人权益的现象依然存在。各级残联的基层工作还比较薄弱,凝聚力与亲和力还要加强。这些问题必须在改革的进程中加以重视和解决。

  各位代表、同志们,

  五年来,残疾人事业在党中央、国务院高度重视和亲切关怀下快速发展,各级党委和政府大力支持残疾人事业,各部门协同配合,社会各界热情相助,8500万残疾人及其家庭得到更多的福祉和帮助。在这里,我向所有关心支持残疾人事业的各级党委和政府以及社会各界表示衷心的感谢!向不怕困难、顽强奋斗的残疾人兄弟姐妹,向辛勤工作、甘于奉献的残疾人工作者致以崇高的敬意!

  二、以习近平新时代中国特色社会主义思想指引残疾人事业发展

  习近平总书记对残疾人始终满怀深情,对残疾人事业作出了一系列重要论述,对怎样认识残疾人、怎样发展残疾人事业、怎样做好残疾人工作、怎样发挥好残联组织的作用提出要求,明确了新时代残疾人事业的指导思想、奋斗目标。

  习近平总书记指出,残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注,强调让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求;我国广大残疾人和残疾人工作者,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身改革开放伟大事业,坚持弘扬人道主义精神,推动我国残疾人事业上了一个大台阶;明确要求“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,要把贫困残疾人作为群体攻坚的重点。我们要协助各级党委和政府,动员社会力量,把新时代残疾人事业发展的这些美好蓝图落到实处。首先要坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,确保实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标。

  习近平总书记要求,各级党委和政府要高度重视残疾人事业,把推进残疾人事业当作份内的责任,各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中,不断健全残疾人权益保障制度;助残先进要把助残善举坚持做下去、做得更好,把爱传播给更多群众,鼓励更多人加入到扶残助残行列中来。我们要更加注重发挥社会力量和市场机制的作用,凝聚起各方面的力量,为残疾人事业注入更强大更持久的动力。

  习近平总书记强调,群团事业是党的事业的重要组成部分。新形势下,党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前;群团组织要更多把注意力放在困难群众身上,多做雪中送炭的事情;各级残联要发扬优良传统,切实履行职责,为残疾人解难、为党和政府分忧,团结带领残疾人继续开创工作新局面。我们要保持和增强政治性、先进性、群众性,坚决去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,坚持眼睛向下,面向基层和残疾人,把各级残联建设得更加充满活力、更加有凝聚力,发挥好桥梁纽带作用,把党和政府的温暖送到残疾人身边。

  习近平总书记关心残疾人事业的国际交流合作,强调保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展越来越成为国际社会和各国的普遍共识和共同行动,残疾人是人类大家庭的平等成员,中国将进一步发展残疾人事业,促进残疾人全面发展和共同富裕,一如既往推动国际残疾人事业共同发展。我们要配合国家外交大局,继续深化残疾人领域的国际交流合作,为国际残疾人事务发展作出新的贡献。

  习近平总书记对残疾人事业的重要论述,体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和以人民为中心的发展思想。我们要把习近平总书记的重要论述作为根本遵循,认真落实到工作的各个方面。

  各位代表、同志们,

  新时代为残疾人事业发展带来前所未有的机遇。我们对残疾人事业更好更快的发展充满期盼,也充满信心。到2020年,随着“十三五”规划目标如期实现,现行标准下的贫困残疾人将摆脱贫困,残疾人生活质量会进一步改善,一定会同全国人民一道进入全面小康社会。今后一个时期,我们要系统研究新时代残疾人事业发展的重大课题,科学设计残疾人事业现代化的目标、路径和策略。要统筹推动解决城乡残疾人相对贫困问题,提高残疾人康复、教育、就业、托养、安居、文化体育和无障碍等基本公共服务的质量效益。要加强和改善农村残疾人服务,提高保障水平,努力不让残疾人返贫。要研究残疾人事业可持续发展的路径,创新工作机制,面向基层、服务残疾人群众,推动建立更好的福利保障制度,为新时代残疾人事业更好发展继续拓展道路。

  三、今后五年的主要任务

  今后五年,我们要实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标;我们要坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,也要统筹城乡区域、促进残疾人事业高质量发展。我们要落实好党中央、国务院对残疾人事业的一系列部署安排,继承和发扬光荣传统和组织优势,以改革创新和艰苦奋斗精神,完成好各项工作任务。重点做好以下十个方面的工作。

  (一)坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,织密筑牢残疾人民生保障安全网。这是当前残疾人工作的首要任务。目前,我国还有280多万农村建档立卡贫困残疾人,脱贫攻坚任务十分繁重。我们要认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,协助党委和政府实施好贫困残疾人脱贫行动,因户因人落实帮扶措施。重点推动“两项补贴”提高标准、扩大覆盖范围,解决好贫困重度残疾人托养照料、贫困家庭残疾儿童康复、残疾儿童少年义务教育、辅助器具适配、残疾人家庭无障碍改造等问题,尽一切努力帮助贫困残疾人如期脱贫。要建立城乡统筹、东西协作的贫困残疾人帮扶机制。加快研究解决特殊困难残疾人家庭支持、重性精神障碍患者医疗康复、精神和智力残疾人监护等突出问题,努力帮助困难残疾人家庭解除后顾之忧。

  (二)千方百计促进残疾人就业创业,帮助残疾人过上更有尊严的生活。现在,全国就业年龄段内未就业的残疾人还有740多万,很多人都有就业的能力和愿望。我们要动员一切力量,帮助残疾人实现更加充分和更高质量的就业。依照《残疾人保障法》,推动落实按比例安排残疾人就业,加大国家机关招录残疾人公务员、国有企业带头招收残疾人就业工作力度,鼓励企事业单位招收残疾人就业,推动实现残疾人平等就业。全面推广政府购买残疾人就业服务,积极开发适合残疾人的就业岗位,为有就业能力和意愿的残疾人提供职业培训和有针对性的就业服务。要创新按比例就业形式,发展辅助性就业和支持性就业,扶持残疾人自主创业和灵活就业。运用“互联网+”拓宽残疾人就业渠道。加强残疾人劳动权益保护,努力消除对残疾人的就业歧视。

  (三)推动实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。康复是生命的重建,是残疾人最迫切的需求。要落实《残疾预防和残疾人康复条例》,持续开展精准康复服务,扩大康复服务供给。实施好残疾儿童康复救助制度,让残疾孩子得到最及时有效的康复。更加关心残疾女性婚姻家庭和生育健康。依靠科技创新加快康复辅具产业发展,建立基本辅助器具适配补贴制度,推广个性化精准适配服务,为残疾人提供更多便利、安全、实用的辅助器具。推动更多医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围,为残疾人康复提供稳定保障。持续实施《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,减少和控制残疾发生。建立高起点、高水平、国际化的中国康复大学,加快康复等专业人才培养和基础学科建设,加强康复科技创新工作,促进信息技术、人工智能等科学技术在康复领域的应用,为残疾人谋福祉,加强残疾人健康教育和健康管理,为健康中国作贡献。

  (四)提升残疾人受教育水平,促进融合教育发展。要落实《残疾人教育条例》,提升特殊教育发展质量和水平。提高残疾儿童学前教育覆盖率。“一人一案”全面普及残疾儿童少年义务教育。逐步实现残疾儿童、青少年15年免费教育。加快发展残疾人职业教育,让完成九年义务教育的各类残疾青少年尽可能接受合适的职业教育。加强高中阶段特殊教育,落实残疾人参加普通高考便利措施,推动普通高校为残疾学生提供更便利的无障碍学习环境。大力推进融合教育,普及融合理念,完善支持保障体系,让更多的残疾孩子到普通学校读书。加快残疾青壮年文盲扫盲进程,推广国家通用手语、通用盲文,使残疾人更好地融入社会。

  (五)丰富残疾人精神文化生活。践行社会主义核心价值观,加强意识形态领域的工作,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任,做好残疾人事业宣传和舆论引导。弘扬人道主义精神,传承自强不息、厚德载物的优秀传统文化,为残疾人平等参与共享创造良好的社会环境。继续组织开展“全国残疾人文化周”,实施文化进社区等群众性活动。鼓励残疾人题材的文学艺术作品和影视剧创作,扶持残疾人参与文学艺术创作,支持特殊艺术发展,鼓励中国残疾人艺术团不断推出新作品,让“我的梦”成为更响亮的艺术品牌。让残疾人的精神文化生活更加充实、更加愉悦。

  (六)全力备战2022年北京冬残奥会,促进残疾人体育全面发展。落实习近平总书记提出的“办赛精彩,参赛也要出彩”的要求,全力做好2022年北京冬残奥会筹办、备战、参赛工作。在统筹规划、人才培养、基地建设、竞赛训练、无障碍环境等方面加大力度,快速提升冬残奥运动竞技水平。积极做好冬残奥会赛事组织、赛会服务等相关工作。积极备战2020年东京残奥会,筹办好2022年杭州亚残运会,举办好2019年天津全国第十届残运会暨第七届特奥会和2021年陕西全国第十一届残运会暨第八届特奥会。让更多残疾人通过体育康复健身,更好地融合社会。

  (七)完善残疾人事业政策法规体系,依法保障残疾人平等权利。推动《残疾人保障法》《残疾人就业条例》的修订和残疾人社会保障条例的制定,促进残疾人保障法等法律法规的实施,提高全社会依法维护残疾人平等权利的意识,提高残疾人事业法治化水平。做好残疾人普法宣传、法律服务和法律援助工作,切实保障残疾人政治、经济、社会、文化等方面的平等权利。完善残疾人社会福利、就业促进、融合教育、康复和残疾预防等基本公共服务政策,推进基本公共服务均等化、专业化、标准化,让残疾人得到优质便捷的公共服务。要落实《无障碍环境建设条例》,推动无障碍环境建设,开展无障碍市县村镇创建工作,提高建设质量,加强监督管理,为残疾人提供安全、放心、便利的无障碍环境。

  (八)提升基础保障水平,促进残疾人事业高质量发展。推动建立多元化的残疾人事业投入机制和科学合理的投入标准。建好用好残疾人事业大数据,通过动态更新,全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求,以需求为导向加强和改进残疾人服务。推进智能化残疾人证应用普及。促进互联网、大数据在残疾人工作中的运用,建设“智慧残联”,推广“互联网+助残服务”,提高管理和服务的效能。积极推进信息无障碍建设,更加重视支持中西部地区、边疆民族地区残疾人事业发展。提升基层残疾人服务能力和水平,建立县、乡、村联动互补的残疾人服务网络,为残疾人融合社会创造更好的条件。

  (九)发挥社会力量和市场机制作用,为残疾人事业发展注入活力。加大政府购买助残服务力度,推进残疾人服务标准建设,大力扶持助残社会组织和市场主体参与残疾人服务,推动残疾人服务产业发展,满足残疾人多元化、多层次的需要。加强残疾人服务的行业管理和绩效评估。培育“集善工程”等残疾人慈善品牌,创新发展残疾人慈善事业。广泛开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动,鼓励更多人特别是青年志愿者加入到扶残助残行列中来。发展残疾人社会工作,充分发挥社区、家庭、邻里和社会组织的作用,让温暖和关爱围绕在残疾人身边。

  (十)加强国际交流合作,为促进国际残疾人事务发展贡献中国力量。认真履行联合国《残疾人权利公约》,实施《2030年可持续发展议程》,积极参与国际残疾人事务。开展“一带一路”沿线国家残疾人事务务实合作。持续开展“亚太残疾人十年”活动,推动亚太经合组织和亚欧会议等框架下残疾人事务区域合作机制不断取得实效。做好康复国际工作,进一步支持发展中国家改善残疾人康复服务,促进残疾人事务的国际交流合作。

  四、残联改革和发展

  今年是中国残联成立30周年。30年来,我们始终紧紧依靠党的领导、始终深深扎根中国特色社会主义事业,始终和残疾人兄弟姐妹同呼吸、共命运、心连心。当前,我们要落实中央党的群团工作会议精神和国务院办公厅印发的《中国残疾人联合会改革方案》,保持和增强政治性、先进性、群众性,让残疾人组织在改革发展中焕发新的生机活力,承担起新时代发展残疾人事业的重任和使命。我们要重点做好五个方面的工作。

  (一)坚持党的领导。党的领导是残疾人事业发展和残联改革建设的根本保障。各级残联要不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,团结带领残疾人兄弟姐妹听党话、跟党走,为实现美好的理想而奋斗。要落实全面从严治党各项要求,加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。

  (二)增强服务能力。密切联系残疾人、全心全意为残疾人服务是各级残联的生命线。今后五年,各级残联要把重点放在扩大服务覆盖面、提高服务质量上。我们的奋斗目标是让千千万万的残疾人都能过上幸福的生活。我们要立足群团职能定位,用好全国残疾人基本服务状况和需求信息,不断增强为残疾人服务的能力,多做实事和好事。要办好残疾评定、残疾人证制发。要逐步建立残疾人服务品牌和残疾人满意度调查制度。加强残疾人事业理论与实践研究。支持专门协会依法依章程开展工作,使各类别残疾人得到更贴心的服务。

  (三)加强基层工作。基层是残疾人工作的根基。各级残联要坚持眼睛向下、面向基层,下大气力提升基层组织建设水平和服务能力。在组织建设上,要加强和巩固乡镇(街道)残联、城乡社区残疾人协会建设,创新基层组织联系和服务残疾人的方式。推动将残疾人基本公共服务切实纳入乡镇政府能力建设,有条件的地方将残疾人专职委员纳入村(社区)社会工作岗位。实施县级残疾人服务能力提升计划,推动县域残疾人综合服务平台建设。依托乡镇(街道)、城乡社区公共服务设施普遍建立“残疾人之家”“温馨家园” “阳光家园”等基层服务设施,全面提升残疾人社区康复、托养照料、辅助性就业等服务水平。

  (四)改进工作作风。各级残联和残疾人工作者要始终保持同残疾人的血肉联系,同残疾人心连心,心里装着残疾人的苦与痛,坚决摒弃机关化、行政化、贵族化、娱乐化。善于学习新知识,不断提高推动工作的能力和水平。残疾人工作者要做高尚的、擎着火把为残疾人照亮生活道路的人。要深入基层、深入残疾人家庭,进万家门、解万家难。要恪守“人道、廉洁”的职业道德,始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的作风,做全心全意为人民服务的模范。

  (五)加强干部队伍建设。各级残联要贯彻新时期好干部标准,突出政治标准,努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的干部队伍。要注重选用真心帮助残疾人、热爱残疾人事业的干部,特别要注重培养和选用残疾人干部和年轻干部。加强残疾人工作者业务素质和专业能力培训,提高为残疾人服务的能力。采取专兼挂等方式充实力量,让更多的社会各界人士加入到残疾人工作中来。要激励广大干部新时代新担当新作为,旗帜鲜明鼓励那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的优秀干部,让残疾人工作者队伍永远充满朝气、充满爱,永远充满创新活力。

  各位代表、同志们,

  残疾人对美好生活的向往激励着我们去奋斗,残疾人事业的美好蓝图等着我们去描绘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,带领8500万残疾人兄弟姐妹勇敢向前,创造更加美好的生活,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

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